深入推进文化体制改革（一）

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议将于今日闭幕。有分析指出，这是自2007年十七大以来，中共首次将“文化命题”作为中央全会的议题；也是继1996年十四届六中全会讨论思想道德和文化建设问题之后，中共决策层再一次集中探讨文化课题，其战略部署和政治意义备受关注。

　　文化建设在战略层面意义凸显

　　分析人士指出，文化大发展大繁荣需要全民族的文化自觉，但不能纯粹靠文化的自发发展，新形势下召开这样一次会议，标志着中共对文化建设的认识达到了一个新的高度，高层在文化理论创新与实践方面正逐渐走向成熟，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展的能力建设正在稳步提升。

　　9月26日举行的中共中央政治局会议认为，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。

　　据分析，提交此次会议审议的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》稿，料将在精神导向、体制改革、政策措施等多个层面作出安排，注重培育主流文化，部署“文化兴国”战略，推动中国文化“走出去”。

　　文化如何实现大发展大繁荣？专家对此作出分析。北京大学教授郭建宁认为，必须建设主流价值文化，坚持文化传承创新，形成与中国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力，文化的大发展大繁荣不仅要体现在文化发展的良好环境和氛围，文化发展出人才出精品，归根结底要体现在民众的文化消费数量增加，质量提升，内容充实，形式多样。

　　中国传媒大学文化产业研究院研究员齐勇锋表示，要加快文化市场体系改革，更大程度地发挥市场在文化资源和要素配置中的基础性作用，结合政府行政管理体制改革，打破条块分割的市场壁垒，促进文化资源和要素的合理流动和优化组合，为文化发展创造良好的市场环境，完善配套政策，积极培育非政府、非营利性的社会组织，使之成为中国公共文化服务体系的重要组成部分。

　　文化体制改革亮点频现成果丰硕

　　一场影响深远、波及整个文化领域的深刻变革在中国展开，取得了丰硕成果，探索出一条中国特色社会主义文化发展的新路。

　　作为文化体制改革的中心环节，中国经营性文化单位转企改制积极推进，国有文化单位市场主体缺失的状况得到明显改善。民营演艺业快速发展，全国已有民营文艺院团7000多家，远远超过2000多家国有院团的总量。

　　中国文化产业对国民经济增长的贡献不断上升，日益成为新的经济增长点。根据国家统计局9月16日发布的报告，2010年中国文化及相关产业法人单位增加值达11052亿元，占国内生产总值(GDP)的2.75%。2004年至2008年间，文化产业法人单位增加值年均增长23.3%，高于同期GDP年均增速近5%。

　　近年来，中国各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业。

　　“十一五”期间，各级财政对文化的投入大幅度增加，从2006年的685亿元增加到2010年的1528亿元，年均增长22.2%。在加大投入的同时，文化投入结构也逐步改善，文化事业费进一步向西部地区、向基层倾斜，如2010年西部地区文化事业费达到85.78亿元，占全国的26.6%，比2007年提高了5.1个百分点。

　　今年3月，中国制定的“十二五”规划将“传承创新　推动文化大发展大繁荣”单独设为一篇，对“十二五”时期中国文化发展作出了总体部署，提出了“建立健全公共文化服务体系”“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”“增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力”的目标